წიგნში კრიტიკულად არის გაანალიზებული და შესწავლილი რუსეთის, აშშ-ის და დასავლეთის ფილოსოფოსთა, სოციოლოგთა, პოლიტოლოგთა, ეკონომისტთა და იურისტთა თეორიები, შეხედულებები საჯარო მმართველობის ცალკეულ საკითხებზე, მათ შრომების ანალიზის და არსებული პრაქტიკის საფუძველზე, მოცემულია ამ მნიშვნელოვანი პრობლემის ავტორისეული შეფასება და დასკვნები.